الاستثمار في الطبيعة يطلق العنان لفوائد التنمية
مصر:إيهاب محمد زايد
إن الاستثمار في الطبيعة، من خلال إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي وهذا الصندوق، هو قرار اقتصادي يتسم بالذكاء. الطبيعة هي المحرك الأخضر الذي يعزز اقتصاداتنا. وإذا ما لم نحافظ عليها، سيموت هذا المحرك الذي يعزز اقتصاداتنا. ولكن إذا استخدمناها بشكل مستدام ومنصف، فإن المحرك سيوجه البشرية جمعاء نحو مستقبل أفضل
النقاط الرئيسية للقصة
لقد أصبح فقدان الطبيعة والتنوع البيولوجي في جميع أنحاء العالم بمثابة أزمة. وترى ورقة النهج التي أعدتها مجموعة البنك الدولي بشأن التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية، بعنوان إطلاق التنمية الذكية للطبيعة، أن أزمة الطبيعة العالمية تشكل خطرا نظاميا على التنمية وفرصة للتنمية. يقترح التقرير ستة مجالات استجابة عالمية لتوجيه الحكومات وإرشاد المناقشات الأوسع حول كيفية دمج الطبيعة في تخطيط التنمية.
تكمن حلول أزمة الطبيعة العالمية في القطاعات الاقتصادية التي تفرض أكبر قدر من الضغط على التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية: استخدام الأراضي والمحيطات، والبنية التحتية، والطاقة والمواد الاستخراجية.
انخرطت مجموعة البنك الدولي في مجال التنوع البيولوجي لأكثر من ثلاثة عقود، وتواصل تقديم الدعم للبلدان التي تمر بمرحلة انتقالية إلى اقتصاد أكثر مراعاة للبيئة وأكثر مرونة وشمولا.
إن قدرة الطبيعة على توفير خدمات مثل المياه النظيفة والأمن الغذائي معرضة للخطر، مما يهدد وجود الحياة البشرية ذاته. ما يقرب من مليون نوع من الحيوانات والنباتات (من إجمالي ما يقدر بثمانية ملايين) مهددة بالانقراض، وقد انخفضت 14 فئة من أصل 18 فئة تم تقييمها لخدمات النظم البيئية منذ عام 1970 (IPBES 2019). وكما هي الحال مع تغير المناخ، فإن التدهور الشديد للطبيعة يهدد المجتمعات وسلاسل القيمة والاقتصادات، وستكون البلدان المنخفضة الدخل هي الخاسرة الأكبر، كما تشير تقديرات تقرير الحالة الاقتصادية من أجل الطبيعة الأخير.
وتقدم وثيقة نهج جديدة صادرة عن مجموعة البنك الدولي بعنوان “إطلاق التنمية الذكية من أجل الطبيعة”، أدلة على أن فقدان الطبيعة قادر على محو المكاسب الأخيرة في التنمية وتجريد بعض أفقر البلدان من أسس النمو في المستقبل. الجانب الإيجابي هو أن الاستثمار في الطبيعة يمكن أن يكون أيضًا فرصة للتنمية. على سبيل المثال، أظهرت دراسة أجراها البنك الدولي مؤخرا عن المناطق المحمية في أربعة بلدان أن الاستثمار في الحفاظ على البيئة يولد عوائد اقتصادية إيجابية، ويخلق مضاعفات للدخل، ويوفر خيارات عملية للتعافي الأخضر في أوقات كوفيد-19. إن تحويل القطاعات وسلاسل القيمة نحو الممارسات الذكية من الطبيعة يمكن أن يؤدي أيضًا إلى خلق قيمة شاملة وطويلة الأجل ووظائف أكثر اخضرارًا وجودة.
إن العمل العالمي التحويلي مطلوب لمواجهة تحدي بهذا الحجم والاستفادة القصوى من الفرص. وتحدد الورقة الجديدة اللبنات الأساسية للاستجابة العالمية الفعالة، بالإضافة إلى ستة مجالات استجابة محددة تهدف إلى توجيه الحكومات وإرشاد المناقشات الأوسع حول كيفية دمج الطبيعة في تخطيط التنمية وتنفيذها (انظر الشكل 1).
الشكل 1: ستة مجالات استجابة لفتح التنمية الذكية للطبيعة. الصورة
يظهر التحليل أن عددًا قليلاً من القطاعات الاقتصادية هي في صميم إطلاق أجندة ذكية من الطبيعة. وبعبارة أخرى، تكمن حلول الأزمة في القطاعات الاقتصادية التي تفرض أكبر قدر من الضغط على التنوع البيولوجي وخدمات النظم البيئية: استخدام الأراضي والمحيطات، والبنية التحتية، والطاقة والمواد الاستخراجية (المنتدى الاقتصادي العالمي 2020ب). ولهذا السبب، فإن عمل مجموعة البنك الدولي في مجال التنوع البيولوجي يتجاوز الحفاظ على الطبيعة وحمايتها. تم دمج التنوع البيولوجي في المحفظة الأوسع للبنك الدولي في قطاعات مثل الزراعة والغابات وإدارة مستجمعات المياه ومصايد الأسماك وإدارة المناطق الساحلية (انظر الشكل 2).
“يدرك عدد متزايد من البلدان أن المخاطر التي يشكلها فقدان الطبيعة يمكن أن تكون ضارة لجميع أجزاء الاقتصاد وبدأت في البحث عن حلول. وتأثير فقدان الطبيعة محسوس بشكل أكبر في البلدان المنخفضة الدخل. ونحن نحاول إيجاد حلول التي لا تقتصر على الحماية والمحافظة، بل تمس جميع أجزاء الاقتصاد، بما في ذلك القطاع المالي”.
كارين كيمبر
كارين كيمبر
المدير العالمي للممارسات العالمية للبيئة والموارد الطبيعية والاقتصاد الأزرق، البنك الدولي
انخرطت مجموعة البنك الدولي في مجال التنوع البيولوجي لأكثر من ثلاثة عقود لدعم البلدان في التحول إلى اقتصاد أكثر مراعاة للبيئة وأكثر مرونة وشمولا. وفي الفترة 2019-2020، تضمنت محفظة البنك الدولي 70 مشروعًا نشطًا لدعم التنوع البيولوجي في أكثر من 50 دولة، بقيمة صافية لارتباطات قدرها 1.18 مليار دولار أمريكي.
فيما يلي بعض الطرق التي يساعد بها البنك الدولي البلدان في مجال التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية:
الاستثمار في الحلول القائمة على الطبيعة
إن النظر إلى الطبيعة كحل يمكن أن يساعد البلدان على مواجهة تحديات متعددة في وقت واحد، مثل الأمن الغذائي والمائي، وصحة الإنسان، وتغير المناخ. على سبيل المثال، يمكن للبنية التحتية الخضراء، مثل أشجار المانغروف والأراضي الرطبة ومستجمعات المياه، أن تعزز أداء البنية التحتية التقليدية المصممة للحماية من الفيضانات. وفي الفترة بين عامي 2012 و2017، دعم 81 مشروعًا للبنك الدولي حلول البنية التحتية الخضراء والتنوع البيولوجي الحضري (Browder et al. 2019). وتشير التقديرات إلى أن الحلول القائمة على الطبيعة يمكن أن توفر 37 في المائة من التخفيف الفعال من حيث التكلفة اللازم لتغير المناخ حتى عام 2030 (Griscom et al. 2017).
أحد الأمثلة على ذلك هو مشروع التنمية الحضرية لمترو كولومبو، الذي يحظى بدعم إدارة الأراضي الرطبة الحضرية والتخطيط الاستراتيجي للمرونة الحضرية على مستوى البلديات. وقد دعم المشروع أدوات لتقييم الأساليب البديلة للتخفيف من مخاطر الفيضانات والاستثمار في الحماية من الفيضانات من خلال الحفاظ على الأراضي الرطبة. خلال جائحة كوفيد-19، أصبح التنوع البيولوجي الحضري أكثر أهمية، لأنه مرتبط بتحسين نوعية الحياة والصحة العامة.
زيادة فعالية المناطق المحمية وتعظيم فوائدها للمجتمعات المحلية
تكون مناطق الغابات المحمية أكثر فعالية عندما يكون المجتمع المحلي شريكا ويتم خلق فرص العمل، بما في ذلك للشعوب الأصلية. ومن المجالات الأخرى ذات الأولوية لمجموعة البنك الدولي خلق حوافز للحفاظ على البيئة، على سبيل المثال، من خلال الاستفادة من نماذج التمويل المشترك المبتكرة وآليات التمويل، لتقليل فجوات التمويل للمناطق المحمية.
تم تصميم برنامج المناظر الطبيعية المستدامة في الأمازون الذي يموله مرفق البيئة العالمية لحماية التنوع البيولوجي وسلامة ومرونة منطقة الأمازون. تحتوي منطقة الأمازون على 40% من الغابات المطيرة على كوكب الأرض وخزانًا بالغ الأهمية للتنوع البيولوجي، ولكنها تواجه ضغوطًا هائلة ناجمة عن إزالة الغابات، وتدهور الأراضي، والتفتت، والإفراط في استغلال النظم البيئية للغابات والمياه العذبة. ويعمل البرنامج على تعزيز فعالية إدارة 65 مليون هكتار من المناطق المحمية، وتسهيل إنشاء 4.3 مليون هكتار من المناطق المحمية الجديدة، وتعزيز الممارسات الإنتاجية المستدامة في 11 مليون هكتار. وتقوم أيضًا بتنفيذ اتفاقيات الحفظ مع الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية لبناء القدرات ودعم الحكم المحلي لإدارة الموارد الطبيعية.
تعبئة التمويل
وتكشف التقديرات عن وجود فجوة تمويلية تبلغ 711 مليار دولار أمريكي سنويًا للتنوع البيولوجي. في تقرير حديث، تدعو مجموعة البنك الدولي إلى اتباع نهج شامل لتعبئة الموارد يتضمن تمويل التخضير – توجيه التدفقات المالية بعيدًا عن المشروعات ذات التأثير السلبي على الطبيعة نحو المشروعات ذات التأثير الإيجابي، فضلاً عن التمويل الأخضر – وإطلاق العنان للاستثمار في الحفاظ على البيئة. والترميم والاستخدام المستدام للطبيعة.
هناك طريقة أخرى لتعبئة التمويل وهي من خلال تصميم وتطبيق الأدوات المالية للحفظ مثل السندات ذات العلامات التجارية، والسندات الانتقالية، والسندات المرتبطة بالاستدامة، ومنتجات التأمين، في سياق التنوع البيولوجي. على مدى العقد الماضي، أنشأت مجموعة البنك الدولي الأساس لما يعرف اليوم بسوق السندات الخضراء التي تبلغ قيمتها أكثر من 750 مليار دولار، والتي تربط المشاريع البيئية بأسواق رأس المال والمستثمرين الرئيسيين. منذ عام 2008، جمع البنك الدولي 14.3 مليار دولار أمريكي من خلال 168 سندًا أخضر تم إصدارها بـ 22 عملة. وقد ألهم نجاح السندات الخضراء إنشاء روابط مواضيعية أخرى، مثل السندات الزرقاء.
