دراسات وابحاث

دول الاتحاد الاوروبي تدعو  إلى دور أكبر في تشكيل إطار العمل العاشر

دول الاتحاد الاوروبي تدعو  إلى دور أكبر في تشكيل إطار العمل العاشر

مصر:إيهاب محمد زايد

ورحب الباحثون بالورقة التي تم اعتمادها هذا الأسبوع، والتي تتضمن خططًا لمزيد من الأبحاث الأساسية في برنامج البحث التالي

 

وقد وضعت الدول الأعضاء خططها العامة لبرنامج البحث الإطاري التالي، إطار العمل العاشر، داعية حكومات الاتحاد الأوروبي إلى المشاركة بشكل أكبر في تحديد الأولويات الإستراتيجية، وإنشاء “إجراءات بحثية تعاونية” لدعم البحوث الأساسية.

 

لا يتناول الرأي مسألة الميزانية الحاسمة، لكنه يقول إنه يجب أن يكون هناك “إطار مستقر ويمكن التنبؤ به لتمويل البحث والابتكار خلال فترة البرمجة بأكملها”، و”أبحاث وأبحاث أكثر طموحًا وتنافسية عالميًا وفعالة”. برنامج الابتكار من سابقاتها.

 

كانت هذه من بين المقترحات الرئيسية التي قدمتها فرقة العمل الخاصة التابعة للدول الأعضاء والتي تم تشكيلها كجزء من لجنة مجال البحث والابتكار الأوروبية (ERAC)، للمساعدة في تشكيل إطار العمل العاشر. في أكتوبر الماضي، 

 

ورحبت كاميلا كوزيروغ، محللة السياسات في رابطة الجامعات الأوروبية (EUA)، بالدعوة إلى استقرار الميزانية والتوازن بين البحوث الأساسية والتطبيقية، لكنها كانت تفضل رؤية فريق العمل يتخذ موقفا واضحا بشأن الميزانية.

 

وأضاف: “رغم أننا لم نتوقع رقماً محدداً في الميزانية في رأينا، إلا أنه من المخيب للآمال أن الدول الأعضاء التي تمثل وزارات البحث والابتكار التزمت الصمت. وبدون دعوتهم إلى ميزانية أكبر، فمن غير المرجح أن يفكر وزراء المالية ورؤساء الوزراء في بعض البلدان في زيادة مساهماتهم في ميزانية البحث والابتكار في الاتحاد الأوروبي.

 

بالنسبة لماتياس بيورنمالم، الأمين العام لـ CESAER، وهي رابطة لجامعات العلوم والتكنولوجيا، فإن عدم وجود إشارات إلى التمويل يمثل “فرصة ضائعة كبيرة”.

 

وقال “من الواضح بشكل عاجل أننا يجب أن نحقق هدف الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3% للبحث والابتكار في جميع الدول الأعضاء، وأن هذا يجب أن يشمل هدف الجهد العام بنسبة 1.25%”. “وهذا أمر بالغ الأهمية لضمان عدم اعتبار البرنامج الإطاري بديلا للاستثمارات الوطنية، وهو ما يحدث حاليا.”

 

وقالت لورا كيوسترمانز، كبيرة مسؤولي السياسات في رابطة جامعات الأبحاث الأوروبية (LERU)، إن الرأي يتضمن عدة نقاط تم طرحها خلال اجتماع تشاوري مع أصحاب المصلحة شاركت فيه. بشكل عام، يمثل الرأي تطورًا وليس ثورة مقارنة بـ Horizon Europe، قالت.

 

إجراءات البحث

 

ويوصي الرأي بتبسيط وتبسيط الطريقة التي يتم بها هيكلة الركيزة الثانية، قائلًا: “إن الهياكل العنقودية الحالية حيث تتضمن الوحدات الكبيرة موضوعات مختلفة تمامًا، تعيق نهج الإدارة الفعال وتخلق عقبة غير ضرورية للمشاركين”.

 

تتضمن الركيزة الثانية حاليًا دعوات لإجراءات البحث والابتكار وإجراءات الابتكار لرفع مستويات الاستعداد التكنولوجي. تطالب الدول الأعضاء بإضافة إجراءات البحث في إطار العمل العاشر. وقال كيوسترمانز: “سيساعد هذا في توضيح أن الركيزة الثانية مخصصة للبحث أيضًا، وأنها لا تقتصر على المشاريع الأكثر تركيزًا على الابتكار فقط”.

 

يعد هذا أحد التدابير العديدة المدرجة في الرأي الذي يدعو إليه LERU أيضًا.

 

كما دعا LERU أيضًا إلى مزيد من التبسيط للمتقدمين للمنح، والذي يقول الرأي إنه يجب أن يكون “أولوية أساسية” في إطار العمل العاشر.

 

وقالت فرقة العمل إنه ينبغي أن تكون هناك تقييمات للقيمة المضافة لتدابير التوسيع التي تهدف إلى سد الفجوة بين الشرق والغرب في القدرات البحثية، وللمعهد الأوروبي للابتكار والتكنولوجيا (EIT).

 

 كما يوصي بـ “إنهاء الصكوك التي لم تعد ذات صلة أو مناسبة”، دون تحديد أي منها قد يكون في خط النار.

 

هناك وجهة نظر إيجابية تجاه مجلس البحوث الأوروبي (ERC)، ومبادرة ماري سكلودوفسكا كوري (MSCA)، والتي يقول فريق العمل إنها “النقاط الرئيسية للبرنامج الإطاري عندما يتعلق الأمر بالفرص المتاحة للمتقدمين الأفراد”. ويجب أن يستمر الاعتراف بهم لدورهم القيم في دعم التطوير الوظيفي بالإضافة إلى الأبحاث المتقدمة من القاعدة إلى القمة.

 

هناك أيضًا إشارة إيجابية إلى مجلس الابتكار الأوروبي (EIC)، حيث قال فريق العمل إنه “أظهر أهميته لمعالجة فجوات معينة بين التميز البحثي وتحويل تلك النتائج إلى السوق”.

 

ومع ذلك، يقترح فريق عمل ERAC أن يتم نقل “المهمات”، التي تحدد أهدافًا طويلة المدى في خمسة مجالات ذات أولوية وواجهت انتقادات من أصحاب المصلحة، من البرنامج الإطاري، قائلين إن “تحقيق أهداف المهمة يتطلب أكثر مما تستطيع إطار العمل العاشر معالجة من تلقاء نفسها وتتجاوز أنشطة البحث والتطوير.”

 

وهذا يعني أن برنامج إطار العمل العاشر يركز فقط على البحث والابتكار، وهي خطوة تدعمها جماعات الضغط الجامعية. على سبيل المثال، اقترحت رابطة الجامعات الأوروبية تسليم المزيد من المسؤولية عن تنفيذ البعثات إلى الصناديق الهيكلية والاستثمارية الأوروبية.

 

تحديد الأولويات

 

يقول فريق العمل إن إطار العمل العاشر “يجب أن يتخذ المزيد من الخيارات الإستراتيجية”، وأن يتضمن مزيدًا من المشاورات مع الدول الأعضاء وأصحاب المصلحة كجزء من استراتيجية أوسع لتعزيز الاستثمار الوطني والإقليمي والخاص في البحث والابتكار.

 

وتؤيد رابطة الجامعات الأوروبية هذا الأمر، قائلة إن الجامعات “لا تتم مشاورتها بشكل كافٍ خلال جميع مراحل تخطيط البرامج”.

 

ويوافق بيورنمالم على أنه ينبغي لمنظمات أصحاب المصلحة أن يكون لها دور واضح في التخطيط والرقابة، وقال إنه كان من الممكن أن يذهب النص إلى أبعد من ذلك. وقال: “من المثير للدهشة أنه على الرغم من ذكر منظمات أصحاب المصلحة، إلا أنه لا يُنظر إليها على أنها جزء لا يتجزأ من تحديد الأولويات والإبداع المشترك”.

 

تشعر LERU بالقلق إزاء زيادة مشاركة الدول الأعضاء. وقال كيوسترمانز إن هذا “قد يخاطر بإبطاء عملية تحديد الأولويات، ويؤدي إلى قائمة أولويات أطول وأكثر تفصيلاً”. “إن البرنامج الإطاري مخصص لما يجب القيام به معًا، ونحن لا نريد بالضرورة أن تكون الأولويات هي نفسها في كل من خطط التمويل الوطنية والبرنامج الإطاري، لأنك بذلك تكرر فقط ما هو موجود بالفعل.”

 

واعترافًا بالدور الرئيسي الذي تلعبه الشركات الصغيرة والمتوسطة في تعزيز الابتكار، يوصي فريق العمل باستكشاف إمكانية خفض المساهمة المالية المطلوبة منها، والتي تبلغ حاليًا 50٪ في بعض شراكات Horizon Europe.

 

خارج حدود الاتحاد الأوروبي

 

وتتمثل أولوية رئيسية أخرى في اتباع نهج يشمل القارة بالكامل وعملية شراكة أسرع للدول المجاورة التي تشترك في قيم الاتحاد الأوروبي، لتعزيز البحث والابتكار الأوروبي ككل.

 

وقالت ليديا بوريل ديامان، الأمينة العامة لـ Science Europe إنها ترحب بالرأي لأنه “يردد دعوتنا لارتباط سريع مع سويسرا”.

 

“للمساهمة في القيادة العالمية في مجال العلوم والتكنولوجيا، يجب علينا الاستفادة من قدرة البحث والابتكار في قارتنا بأكملها، بما في ذلك المملكة المتحدة وسويسرا، والتعاون بشكل وثيق مع الشركاء القدامى وذوي التفكير المماثل خارج قارتنا أيضًا، بدءًا من اليوم قال بيورنمالم: “واحدة من إطار العمل العاشر.

 

الحرية الخامسة

 

يتحدث الرأي عن إطار العمل العاشر في تعزيز دور منطقة الأبحاث الأوروبية (ERA) باعتبارها “سوقًا واحدة للمعرفة” والبحث والابتكار باعتبارهما “حرية خامسة”، وهو مفهوم طرحه مؤخرًا رئيس الوزراء الإيطالي السابق إنريكو ليتا في منصبه الرفيع. تقرير.

 

وقال ليتا إن السوق الموحدة، التي تقوم على حرية حركة السلع والخدمات والأشخاص ورؤوس الأموال، “عفا عليها الزمن” ولا تناسب القرن الحادي والعشرين. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى سوق موحدة متجددة تتضمن حرية خامسة تمكن من حرية حركة البحث والابتكار والمعرفة والتعليم.

 

رحب بيورنمالم بإشارة فريق العمل إلى هذه الرؤية، قائلًا إنها تنص بشكل صحيح على أن البرنامج الإطاري مرتبط بشكل مباشر بـ رابطة الجامعات الأوروبية، نظرًا لأن إطار العمل العاشر هي أداة التنفيذ الرئيسية. ومع ذلك، فهو يعتقد أن الطريقة الوحيدة لتأسيس الحرية الخامسة بشكل فعال هي اتباع نهج ملزم قانونًا وإلزامي، وهو ما لم يذكره فريق العمل.

 

“إن الأمر يسير في كلا الاتجاهين: البرنامج الإطاري هو أداة تنفيذ رابطة الجامعات الأوروبية، ولكن يجب أيضًا متابعة رابطة الجامعات الأوروبية بطريقة تسمح للبرنامج الإطاري بالتفوق. وهذا يعني اتباع نهج إلزامي وملزم قانونا لتحقيق الحرية الخامسة. وقال بيورنمالم إن دمجها مع برنامج إطار العمل العاشر القوي “سيضعنا على المسار نحو تحقيق اتحاد العلوم والتكنولوجيا لوضع أوروبا كقائد عالمي في مجال البحث والابتكار”.

 

يشكك كيوسترمانز في الاقتراح الخاص بمواءمة إطار العمل العاشر مع جدول أعمال سياسة رابطة الجامعات الأوروبية. وتقول إن التنفيذ الكامل لـ رابطة الجامعات الأوروبية يتطلب اتخاذ تدابير على مستوى الدول الأعضاء، مثل تقليل العوائق التي تحول دون تنقل الباحثين، بدلاً من التمويل من إطار العمل العاشر.

 

ورحب بوريل ديامان بدعم فريق العمل للحرية الأكاديمية قائلاً: “يجب الاعتراف بالأهمية والقيمة الأساسية للحرية الأكاديمية والاستقلال المؤسسي ويجب ضمان هذه القيم لجميع العلماء في أوروبا”.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى