دراسات وابحاث
الاستراتيجيات الناجحة لمساعدة البلدان النامية على تعزيز صادراتها
الاستراتيجيات الناجحة لمساعدة البلدان النامية على تعزيز صادراتها
مصر: إيهاب محمد زايد
تعد زيادة الصادرات من بين أعلى الأولويات لأي حكومة ترغب في تحفيز النمو الاقتصادي. ومع ذلك، لا يزال هناك خلاف قوي حول كيفية تدخل الحكومات. على سبيل المثال، كثيرا ما يقال إن أفضل ما يمكن أن تفعله الحكومات هو إزالة العقبات التي تعترض الأداء السلس لقوى السوق وتوفير المعلومات للشركات المصدرة حول أسواق الوجهة والمنافسين الأجانب. وهذا الرأي، بطبيعة الحال، بعيد كل البعد عن الإجماع عليه.
وبينما يواصل صناع السياسات مناقشة هذه القضية، فإن استقصاءنا للأدبيات المتعلقة بالاستراتيجيات والممارسات الناجحة لتعزيز الصادرات مكننا من تجميع قائمة بأفضل الممارسات (Belloc and Di Maio 2011):
إنشاء مخططات رد الرسوم. ومن بين التدابير التقليدية، يعد نظام رد الرسوم الجمركية، كما تشير الدراسات الاستقصائية لآراء رواد الأعمال، أحد التدابير التي أثبتت نجاحها في الماضي. ويمكن تحسين مخططات رد الرسوم القياسية عن طريق: (أ) جعلها في متناول المصدرين غير المباشرين أيضاً وتوسيع نطاقها لتشمل المدخلات المستوردة المستخدمة في إنتاج المنتجات النهائية المصدرة؛ (ب) إلغاء الدفع المسبق للرسوم الجمركية على الشركات المصدرة من أجل تقليل متطلبات الائتمان.
زيادة توافر الائتمان. إن توفر الائتمان القصير والطويل الأجل (خاصة) أمر بالغ الأهمية بالنسبة للمصدرين. وهذا أمر حاسم بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة، التي تعتبر القيود الائتمانية أكثر إلزاما لها مقارنة بالشركات الكبيرة. وبما أن المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم تشكل الغالبية العظمى من الشركات في البلدان النامية، فإن التحسينات في هذا المجال ضرورية لتعزيز نمو الصادرات.
تبسيط التنظيم. وينبغي للحكومة أن تعمل على تبسيط التنظيم المتعلق بالصادرات؛ تؤثر الإجراءات البيروقراطية الطويلة سلبًا بشكل خاص على المصدرين الجدد. وفي الوقت نفسه، يتعين على الحكومات تحسين جمع المعلومات ونشرها حول الأسواق الخارجية ومتطلبات التصدير. وينبغي للإجراءات في هذه الفئة أن تأخذ في الاعتبار أيضًا معايير المنتج والمتطلبات الفنية الأخرى المفروضة على التصدير إلى أسواق البلدان المتقدمة.
تحسين التعاون بين الجهات الاقتصادية الفاعلة. وإلى جانب أدوات السياسة التقليدية، يمكن تعزيز نمو الصادرات من خلال تحسين التعاون بين المصدرين وبين الحكومة والجهات الفاعلة في قطاع الأعمال. على سبيل المثال، هناك وعي متزايد في الوقت الحاضر حول إمكانية استخدام اتحادات التصدير لمساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة على الوصول إلى الأسواق الدولية. وقد يُنظر إلى هذا على أنه مكمل لأشكال أخرى من التدخل الحكومي.
الجمع بين سياسات نمو الصادرات على المدى القصير والطويل. ويتطلب تحفيز نمو الصادرات الجمع بين السياسات القصيرة والطويلة الأجل. وفي هذا السياق، من المهم أيضًا استغلال التكامل بين المنتجات المفضلة للبيئة والسياسات المحلية الأخرى (التي تهدف، على سبيل المثال، إلى تعزيز الإنتاجية والمحتوى التكنولوجي للمنتجات المحلية).
ويعتبر التعاون الاستراتيجي بين مختلف مستويات الحكومة (المستوى دون الوطني والوطني، على سبيل المثال) والقطاع الخاص على نطاق واسع عنصرا أساسيا لنجاح السياسات.
وفي الواقع، فإن الشرط المسبق لنجاح هذه السياسات هو قدرة الحكومة المحلية، بما في ذلك تصميم السياسات وتنفيذها وإنفاذها ومراقبتها. ويترتب على ذلك أن مزيج السياسات المقترح لبلد معين يجب أن يتم تصميمه على أساس القدرات المتاحة للحكومة الوطنية، والحكومات دون الوطنية، والوكالات المحلية. وفي الحالة القصوى، يمكن أن تؤدي هذه الحجة إلى معايير عملية للغاية لتصميم السياسات، مما يقترح مزيج السياسات (الثاني) الأفضل الذي يعتمد على الاعتبارات المتعلقة بالمؤسسات الحكومية الأكثر كفاءة (الأقل فساداً). إن تبني مثل هذه المعايير من شأنه أن يقلل من إهدار الموارد ويقلل من خطر تعزيز مجموعات المصالح المحلية القوية والأنشطة الريعية.
ويشير التحليل الدقيق لخصائص البيئة الاقتصادية والمؤسسية المحلية إلى عدم استعارة استراتيجيات السياسات من بلدان أخرى لمجرد أنها حققت نجاحاً هناك. والواقع أن نفس السياسة (أو مزيج السياسات) التي يتم تنفيذها في بلدين مختلفين قد تسفر عن نتائج مختلفة تماما. وعلى وجه الخصوص، تعتبر البيئة المؤسسية الخاصة بكل بلد حاسمة بالنسبة لنتائج السياسات.
وأوجه التكامل المؤسسي والسياساتي مهمة. وقد تؤثر السياسات المحلية على أداء الصادرات إما بشكل مباشر، من خلال مجموعة أدوات السياسة التي لها تأثير مباشر على التجارة الخارجية، أو بشكل غير مباشر، من خلال مجموعة تدابير السياسة التي لها تأثيرها المباشر على جوانب أخرى من النظم الاقتصادية (على سبيل المثال، السياسات النقدية والمالية السياسات، ومراقبة الإنتاج والأسعار، وسياسات الاستثمار، وسياسات سعر الصرف) وبالتالي تحفيز أداء التجارة الخارجية. ولا يمكن النظر إلى كل هذه التدابير السياسية بمعزل عن غيرها؛ لا يقتصر الأمر على اختيار السياسة
المصدر:
ماريانا بيلوك
أستاذ مشارك في الاقتصاد، جامعة سابينزا في روما
ميشيل دي مايو
أستاذ مساعد في الاقتصاد، جامعة نابولي بارثينوب