فوائد الأمومة: أداة حاسمة لضمان تحرير الأمهات ومواليدهن من الفقر
مصر:إيهاب محمد زايد
حماية الأمومة هي حق من حقوق الإنسان المنصوص عليه في المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. يضمن تأمين الدخل للأمهات حديثي الولادة سلامتهن العقلية والجسدية ويساهم في النمو الصحي لأطفالهن الرضع.
وعلى الرغم من أن 41 دولة في آسيا والمحيط الهادئ قد أنشأت استحقاقات إجازة الأمومة القانونية، فإن ما يزيد قليلاً عن واحدة من كل ثلاث أمهات حديثات الولادة تحصل بالفعل على استحقاقات الأمومة. لا تزال العديد من البلدان أقل من المدة التي أوصت بها منظمة العمل الدولية وهي 18 أسبوعًا، مع 14 دولة فقط تفي بهذا المعيار.
لا تزال هناك فجوة واسعة بين الطموح والحماية الفعالة للأمهات حديثي الولادة.
إن ما يقرب من ثلثي النساء في سن الإنجاب في آسيا والمحيط الهادئ خارج قوة العمل، وبالتالي غير مؤهلات للحصول على استحقاقات الأمومة القائمة على الاشتراكات المرتبطة بالعمل. وحتى بالنسبة للنساء العاملات، تظل الحماية الاجتماعية بعيدة المنال.
إن خطط الاشتراكات وتأمين الدخل المصاحب لها بعيدة عن متناول العاملات غير الرسميات، حيث تتراوح بين 97.3 في المائة من إجمالي عمالة الإناث في أفغانستان إلى ما يزيد قليلاً عن الربع في أستراليا .
في كثير من الأحيان، لا تستوفي النساء العاملات المؤهلات معايير التأهيل للخطط، مثل عدد سنوات المساهمة في الخطة، بسبب فترات الراحة التي يأخذنها في حياتهن المهنية لحضور واجبات الرعاية.
هناك اعتراف متزايد بأن الحق في الحد الأدنى من ضمان الدخل أثناء الأمومة يجب أن ينطبق على جميع الآباء والأمهات الجدد – وليس فقط الأمهات العاملات – بغض النظر عن وضعهن الوظيفي. ومع ذلك، فإن عدداً قليلاً من البلدان يوفر استحقاقات أمومة شاملة غير قائمة على الاشتراكات لحماية أمن الدخل لجميع الأمهات حديثي الولادة.
تتيح وحدة الأمومة التي تم إطلاقها حديثًا والمتاحة للجمهور في ESCAP SPOT Simulator لصانعي السياسات ملاحظة القيمة الاقتصادية وسعر مزايا الأمومة المختلفة في 27 دولة.
ويوضح أن إدخال استحقاقات الأمومة الشاملة غير القائمة على الاشتراكات على مستوى الاستحقاق الأساسي لمدة 18 أسبوعا يمكن أن يضمن عدم اضطرار غالبية الأمهات حديثي الولادة إلى تربية أطفالهن الرضع في الفقر.
وفي جزر المالديف وأوزبكستان، من شأنه أن يرفع كل أم حديثة الولادة فوق خطوط الفقر الوطنية والدولية، ويحد من الفقر للأمهات حديثي الولادة بمقدار النصف على الأقل في 10 بلدان .
ومن خلال جعل هذه المزايا عالمية وغير قائمة على الاشتراكات، فإنها ستضمن تغطية النسبة العالية من العاملات غير الرسميات والأمهات الأخريات اللاتي تم استبعادهن حتى الآن. وكل ذلك مقابل تكاليف تتراوح بين 0.1 في المائة و0.4 في المائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي.
كما هو موضح في الدليل التمهيدي للجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ ومنظمة العمل الدولية حول كيفية تصميم سياسات إجازة الأمومة والأبوة، هناك ثلاث ميزات تؤكد قدرة الحكومات على إعمال الحق في حماية الأمومة وتحقيق إمكاناته الكاملة.
وينبغي تمويل الفوائد بشكل جماعي، من خلال التأمين الاجتماعي أو الضرائب على سبيل المثال، بدلا من مسؤولية صاحب العمل؛ لمدة كافية لتمكين الأمهات من التعافي من الحمل والولادة وكذلك رعاية أطفالهن الرضع، دون التأثير سلباً على عودتهم إلى العمل؛ وعلى الأقل، توفير مستوى من المنفعة لضمان بقاء الأم وطفلها حديث الولادة في صحة جيدة وبعيدًا عن الفقر.
إن توسيع نطاق استحقاقات الأمومة بمستوى ومدة مناسبين لجميع الأمهات حديثي الولادة هو خطوة أولى. ومن المفيد أن نتذكر أن الأمومة لا تتم في الفراغ. إن رعاية الرضيع ليست مجالًا للأمهات فقط، ومن الضروري تعزيز مشاركة الآباء في رعاية الأطفال لربط مولودهم الجديد والمشاركة معه كوالدين.
ويشير الارتفاع التدريجي في إجازة الأبوة مدفوعة الأجر ومدتها في المنطقة إلى أن البلدان تعترف بشكل متزايد بالحاجة إلى الموازنة بين مسؤوليات الرعاية وزيادة مشاركة الآباء. ويساعد تعزيز دور الآباء في رعاية الأطفال على تطبيع هذه المسؤولية المشتركة، على الرغم من أن استيعابها لا يزال منخفضا.
تستلزم تربية الطفل سلسلة متواصلة من الرعاية تمتد إلى ما قبل الحمل، ورعاية ما قبل الولادة، والولادة والرضاعة الطبيعية حتى مرحلة الطفولة المبكرة، ورعاية الأطفال الشاملة، والتعليم الابتدائي الشامل. إن استحقاقات الأمومة هي في المرحلة الأولى من سلسلة الرعاية هذه ويجب تنسيقها لضمان توفير الحماية الاجتماعية السلسة للآباء والأسر طوال هذه الفترة.
تجتمع الحكومات وأصحاب المصلحة هذا الأسبوع في نيويورك لحضور الدورة الثامنة والستين للجنة وضع المرأة التابعة للأمم المتحدة للتفكير في سبل تمكين المرأة من خلال معالجة التحديات التي تواجهها المرأة.
وتعزيز أنظمة الحماية الاجتماعية الأكثر استجابة للنوع الاجتماعي.
إن الاستثمار في استحقاقات الأمومة أمر أساسي لحماية رفاهية الأمهات ودعم استمرارية الرعاية للآباء والأمهات والأطفال. تعتبر استحقاقات الأمومة الممولة من الضرائب الشاملة، بجزء صغير من الناتج المحلي الإجمالي، أداة فعالة لضمان تحرير جميع الأمهات من الفقر في هذه المرحلة الحرجة من الأمومة والرضع
سايوري كوكو أوكادا هي مسؤولة الشؤون الاجتماعية في اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ
هامش:
حماية الأمومة هي حق من حقوق الإنسان المنصوص عليه في المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. يضمن تأمين الدخل للأمهات حديثي الولادة سلامتهن العقلية والجسدية ويساهم في النمو الصحي لأطفالهن الرضع. وعلى الرغم من أن 41 دولة في آسيا والمحيط الهادئ قد أنشأت استحقاقات إجازة الأمومة القانونية، فإن ما يزيد قليلاً عن واحدة من كل ثلاث أمهات حديثات الولادة تحصل بالفعل على استحقاقات الأمومة. لا تزال العديد من البلدان أقل من المدة التي أوصت بها منظمة العمل الدولية وهي 18 أسبوعًا، مع 14 دولة فقط تفي بهذا المعيار. لا تزال هناك فجوة واسعة بين الطموح والحماية الفعالة للأمهات حديثي الولادة.
مكتب IPS للأمم المتحدة
